אזרחות כפולה באירופה: אילו מדינות מכירות ואילו דורשות ויתור

לפני שמתחילים בתהליך של אזרחות אירופית, שאלה אחת יכולה להפוך את כל התמונה: האם תצטרכו לוותר על האזרחות הישראלית שלכם. התשובה משתנה ממדינה למדינה, ולפעמים גם ממסלול למסלול בתוך אותה מדינה. הידיעה מראש חוסכת הפתעות, מאפשרת להשוות בין מסלולים אלטרנטיביים, ומשפיעה על החלטות של דרכון, מגורים, מיסוי ורישום ילדים.

תשובה מהירה: רוב המדינות שישראלים פונים אליהן לצורך אזרחות אירופית מכירות באזרחות כפולה. פורטוגל, איטליה, פולין, הונגריה ורומניה מאפשרות להחזיק במקביל באזרחות הישראלית ובאזרחות שלהן. אוסטריה היא היוצא מן הכלל הבולט: היא דורשת ויתור על האזרחות הקודמת כמעט בכל מסלול התאזרחות, למעט מקרים מוגדרים. ליטא במצב ביניים: מכירה בכפל אזרחות במסלולי הצאצאים והשבת האזרחות, אך לא במסלולי התאזרחות רגילים. ישראל, בכל המקרים, לא דורשת מהאזרחים שלה לוותר.

למה השאלה הזאת קובעת את בחירת המסלול

כשמדינה דורשת ויתור על האזרחות הקודמת, ההשלכות חורגות מהעניין הסמלי. אתם עלולים לאבד את הזכות האוטומטית לחזור לישראל כאזרחים, את זכות ההצבעה בבחירות, ולעיתים גם את המעמד לצורכי מיסוי ופנסיה. כשהמדינה מכירה בכפל, אתם שומרים על כל הזכויות בישראל וגם מקבלים את הזכויות באיחוד האירופי: חופש תנועה, חופש עבודה ולימודים, ומעמד תושבות ב-27 המדינות.

חשוב לזכור שהאזרחות הישראלית אינה נופלת מעצמה כשמקבלים דרכון זר. חוק האזרחות התשי"ב 1952 לא מחייב ויתור ואין דיווח מחייב לרשויות. לכן ההחלטה על ויתור נובעת רק מהמדינה השנייה.

המדינות שמכירות בכפל אזרחות באופן מלא

פורטוגל

חוק האזרחות הפורטוגלי (Lei n.º 37/81) לא מחייב את מי שרוכש אזרחות פורטוגלית לוותר על אזרחות אחרת. הכלל תקף לכל מסלולי הזכאות: מוצא, נישואין, והתאזרחות דרך תושבות.

איטליה

חוק האזרחות האיטלקי משנת 1992 (Legge n. 91/1992, סעיף 11) קובע במפורש שרכישת אזרחות זרה החל מ-16 באוגוסט 1992 לא גורמת לאובדן האזרחות האיטלקית. גם בכיוון ההפוך, ישראלי שמקבל אזרחות איטלקית לפי מוצא או לפי נישואין לא נדרש לוותר על הישראלית.

פולין

חוק האזרחות הפולנית משנת 2009 לא כולל דרישת ויתור על אזרחות אחרת. הסייג היחיד: פולין מתייחסת לאזרח פולני בתוך שטחה כאזרח פולני בלבד, ולא ניתן להסתמך על אזרחות אחרת מול הרשויות הפולניות בתוך המדינה. בפועל, זה לא משפיע על מי שגר בישראל.

הונגריה

חוק האזרחות ההונגרי (Act LV of 1993), לאחר תיקון 2010 שהכניס את מסלול ההתאזרחות המקוצרת לצאצאי אזרחים הונגרים, מכיר בכפל אזרחות. הצאצאים אינם נדרשים לוותר על אזרחות הולדתם.

רומניה

חוק האזרחות הרומני (Legea nr. 21/1991) מכיר בכפל ובריבוי אזרחויות. גם במסלול השבת האזרחות לצאצאי אזרחים רומנים, אין דרישה לוותר על האזרחות הישראלית.

בדקו את הזכאות שלכם חינם »

המדינות עם מגבלה או חריגים

ליטא

ליטא היא מקרה מיוחד. חוק האזרחות הליטאי, שנשען על סעיף 12 בחוקה, מגביל כפל אזרחות ומעניק אותו רק במקרים מוגדרים. הבולט מבחינת ישראלים: מסלול השבת האזרחות לצאצאי אזרחים ליטאים מלפני 1940 שעזבו את המדינה לפני 11 במרץ 1990 (יום הכרזת העצמאות של ליטא). במסלול הזה, כפל אזרחות מותר במפורש. במסלולי התאזרחות רגילים, לעומת זאת, נדרש ויתור, אלא אם המקרה נכנס לחריג ספציפי.

אוסטריה

חוק האזרחות האוסטרי (Staatsbürgerschaftsgesetz 1985) מציב תמונה שונה. סעיף 10 של החוק מחייב את המבקש לוותר על אזרחותו הקודמת כתנאי לקבלת האזרחות האוסטרית במסלולי התאזרחות רגילים. שני החריגים הבולטים למי שמגיע מישראל: סעיף 58c לצאצאי נרדפי הרייך השלישי, שם כפל אזרחות מותר במפורש מאז 2020, ומסלולי הכרה מיוחדים לתרומה יוצאת דופן לרפובליקה. במסלולי נישואין והתאזרחות רגילה, ברירת המחדל היא ויתור.

מה הצד הישראלי אומר

ישראל מכירה בכפל אזרחות ואינה מחייבת אזרח שרוכש אזרחות זרה להודיע על כך או לוותר על מעמדו. שירות מילואים, זכויות סוציאליות, ביטוח לאומי וזכויות ההצבעה נשמרים במלואם. הסייגים הישראליים החוקיים נוגעים לתפקידים ציבוריים מסוימים (חברי כנסת, שופטים, שרים) שנדרשים לוותר על אזרחות זרה בעת כניסה לתפקיד, ולא לאזרח הרגיל.

טבלת מדינות מול מדיניות כפל אזרחות

המידע מבוסס על נוסחי החוק הרשמיים של כל מדינה. שינויי חקיקה עשויים להתרחש, ולכן בטיפול בתיק ספציפי כדאי לאמת מול הנוסח העדכני של המקור הרשמי.

איך זה מתחבר למקרה שלכם

הטבלה עונה על השאלה ברמת המדינה, אבל התמונה המלאה מתגלה רק בפרטים הקטנים: מתי הסבא או הסבתא עזבו את המדינה, איזה מסמכי אזרחות היו להם, מי היה בן הזוג של הסבתא ומתי נולד ההורה. שתי משפחות שמתחילות מאותם שורשים באוסטריה או בליטא יכולות לקבל תשובה הפוכה לגבי כפל האזרחות, לפי הפרט המסוים שמכניס את המקרה שלהן לתוך חריג או משאיר אותן מחוצה לו. שם הפער בין 58c לבין התאזרחות רגילה בולט במיוחד, וכך גם ההבדל בליטא בין השבת האזרחות לצאצאים לבין ההתאזרחות הרגילה.

בדיקת זכאות ראשונית חינם »

שאלות ותשובות